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人多、山多、地少，卻走出了高效生態(tài)的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路；連續(xù)16年，聚焦環(huán)境提升，萬千美麗鄉(xiāng)村脫穎而出，城鄉(xiāng)之間日益交融；農(nóng)民收入連續(xù)34年冠居全國各省區(qū)，率先消除絕對貧困；以占全國近1%的土地和4%的人口，創(chuàng)造了我國7.5%的生產(chǎn)總值，數(shù)百個產(chǎn)業(yè)集群從無到有……這些都是浙江！
?農(nóng)業(yè)：從放開搞活到品牌強農(nóng)
新中國成立后的很長一段時間里，因為缺地缺糧，浙江百姓常食不果腹。因此，1978年后，浙江推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，最早就是在最窮的西南山區(qū)。后續(xù)一系列的改革，讓農(nóng)民從土地上得以解放，也讓浙江農(nóng)業(yè)迎來了“黃金期”。
可沒過幾年，新的問題又出現(xiàn)了：市場競爭力不強、質量安全水平不高、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力加大等。2003年，浙江重新做出調(diào)整，確立“高效生態(tài)農(nóng)業(yè)”的新戰(zhàn)略，在追求效益的同時，更強調(diào)綠色發(fā)展，再次體現(xiàn)了超前的市場理念和創(chuàng)新意識。
記者發(fā)現(xiàn)，圍繞服務，浙江各級政府主抓“人、錢、地”三個核心環(huán)節(jié)：對地，建立土地流轉服務體系，由村集體統(tǒng)一流轉和發(fā)包，解決雙方的后顧之憂；對人，大力培育合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，建立專業(yè)化的分工體系；對錢，整合各類生產(chǎn)要素，補齊項目落地的基礎配套、公共服務等斷點。
2010年，為了進一步整合資源，浙江又創(chuàng)新性地推出以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為核心的“兩區(qū)”建設，為工商資本投資農(nóng)業(yè)搭建了絕佳平臺，也讓不同生產(chǎn)要素、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)主體之間在此得到鏈接和整合，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營日趨完善，成為浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的堅實骨骼。
在浙江提供的各類農(nóng)業(yè)服務中，以區(qū)域公用品牌作為切入口，并與企業(yè)品牌結合的“母子品牌”模式，可謂立下汗馬功勞。這些由政府做背書的區(qū)域公用品牌，不是簡單的名稱，而是與規(guī)模化、標準化、電商化的推進，以及農(nóng)事節(jié)慶的舉辦等有機融合，讓許多小散主體得以“借船出海”，迅速打開市場、站穩(wěn)腳跟。
因此，浙江農(nóng)業(yè)往往面積不大，經(jīng)營主體也不刻意追求產(chǎn)量，而是聚焦高質量、強競爭力，向品牌營銷和產(chǎn)業(yè)延伸要高附加值。政府則抓住市場需求，在各個環(huán)節(jié)上扶持和推動主體，比如：引入智慧農(nóng)業(yè)，提高勞動效率和精細化程度；力推農(nóng)旅融合，讓生產(chǎn)基地成為觀光景區(qū)；推動網(wǎng)絡營銷，從提籃小賣到貨通全球等，不一而足。
“浙江政府的服務很到位。平時領導不會來找你，但你如果有事去找領導，馬上就能得到幫助。正是有了好環(huán)境，企業(yè)才得以快速發(fā)展。”諸暨市藍美公司董事長楊曙方深有感觸道。
農(nóng)村：從美麗鄉(xiāng)村到美麗經(jīng)濟
工業(yè)經(jīng)濟的快速崛起，讓浙江許多農(nóng)民洗腳上岸，同時也加速了城市化進程。然而，到了新世紀前后，城鄉(xiāng)失衡，尤其是環(huán)境惡化現(xiàn)象卻不容小覷。據(jù)當時省里摸排，浙江僅有4000個村莊環(huán)境較好，剩余的3萬多個普遍較差。
差到啥程度？像經(jīng)濟最發(fā)達的杭州、紹興等地近郊農(nóng)村，農(nóng)民有了錢，紛紛蓋起小別墅，可家里現(xiàn)代化，屋外臟亂差，垃圾靠風吹，污水靠蒸發(fā)，河里滿是垃圾和黑水，農(nóng)民連洗拖把都嫌臟。
2003年，浙江啟動“千村示范萬村整治”工程，時任省委書記習近平親自謀劃、親自部署，每年召開一次現(xiàn)場會。一時間內(nèi)，以垃圾收集、污水治理、衛(wèi)生改廁、河溝清理、道路硬化、村莊綠化為重點，浙江農(nóng)村刮起了環(huán)境整治的旋風。
過去，走過十幾個垃圾村，才見一個新農(nóng)村，5年過后，很多村都告別了臟亂差。此時，“千萬工程”并未戛然而止，而是不斷深化主題和內(nèi)容，一張藍圖繪到底，從美化環(huán)境，到加強公共服務，再到以文化人。
鄉(xiāng)村美了后，怎么樣可持續(xù)發(fā)展，又怎么樣讓美麗鄉(xiāng)村，變成美麗經(jīng)濟？浙江將此認作是“綠”，即可持續(xù)發(fā)展。對于這個問題，早在建設階段初期，許多地方就開始思考業(yè)態(tài)植入，最先出現(xiàn)的，也是最具成效的就是農(nóng)家樂。
為了扶持這一富民產(chǎn)業(yè)，政府在背后可謂花足力氣：各級建立協(xié)調(diào)機構，設立專項資金，用于鼓勵和扶持農(nóng)民主體；再辦大賽、搞培訓，提高服務質量，引導個性化發(fā)展；同時，舉辦各類農(nóng)事節(jié)慶、營銷活動，來聚齊人氣、形成影響。
如今在浙江不少地方，農(nóng)民不必外出打工，家門口就是夢想中的創(chuàng)業(yè)天堂，而農(nóng)村也成了城市的后花園。數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，浙江已建成1162個農(nóng)家樂休閑旅游特色村，床位近40萬張，全年接待游客4億人次，營業(yè)總收入超過427億元，帶動就業(yè)100余萬人，帶動農(nóng)產(chǎn)品等銷售90.7億元。
這兩年，浙江在鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)上繼續(xù)深化，2017年推出“萬村景區(qū)化”戰(zhàn)略，去年又提出大花園建設，歸根結底就是要形成全域大美格局，通過業(yè)態(tài)讓綠水青山變成“金山銀山”。今年，浙江又提出以品牌放大“兩山”轉化效益，著力改善產(chǎn)品品質、提升主體素質、挖掘鄉(xiāng)村特質，推動建設鄉(xiāng)村向經(jīng)營鄉(xiāng)村轉變。
農(nóng)民：從物質富裕到精神富有
浙江是資源小省，為謀生路，歷史上就有義烏的貨郎擔、永嘉的彈棉郎、東陽的泥瓦匠等。只不過改革開放前，農(nóng)民一度被束縛在土地上。因此，一旦放開后，這些能工巧匠和小商小販，馬上開始走南闖北，開拓市場，加上浙江人吃苦耐勞、踏實肯干的品質，迅速創(chuàng)造出一大批專業(yè)市場。
可以說，哪里有市場，哪里就有浙商；沒有浙江農(nóng)民發(fā)展，也就沒有現(xiàn)在的浙商群體；沒有浙江農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富、闖市場，也就不可能有今天浙江的成就。盡管農(nóng)民屬于自發(fā)創(chuàng)業(yè)，但實際上，政府在背后功不可沒。
“政府推動上百萬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，搞培訓、出政策、建園區(qū)等，承擔基礎性的公共服務，促進農(nóng)民分工、分業(yè)、分化，讓一部分農(nóng)民、農(nóng)村先富起來。直到今日，根植于農(nóng)村、率先探索工業(yè)化路徑的浙江民營經(jīng)濟，仍是驅動農(nóng)民增收致富的強勁動力。”顧益康說。
物質水平提升的同時，浙江又在思考，怎樣解決日益增長的精神文化需求。記者了解到，從最早的“送文化”“種文化”行動，到之后的文化信息資源共享工程，從2013年啟動的農(nóng)村文化禮堂建設，再到接下來加速普及鄉(xiāng)村數(shù)字文化服務，讓浙江農(nóng)民從物質富裕走向精神富有。
目前，浙江已累計建成11059家農(nóng)村文化禮堂，加上全覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級文化活動室，全省已初步建成“農(nóng)村30分鐘文化服務圈”。為了讓這些文化陣地為民所用，浙江還在農(nóng)村文化禮堂內(nèi)，專門搞了個“服務菜單”，可系統(tǒng)提供文化、教育、科技、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等1325項近3萬個“菜品”。
